{"id":2925,"date":"2014-12-03T15:07:20","date_gmt":"2014-12-03T15:07:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.valorelavoro.com\/?p=2925"},"modified":"2015-02-04T12:32:33","modified_gmt":"2015-02-04T12:32:33","slug":"immigrati-costi-e-benefici-tra-centro-e-periferia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/valorelavoro-cert.cloud\/index.php\/2014\/12\/immigrati-costi-e-benefici-tra-centro-e-periferia\/","title":{"rendered":"Immigrati: costi e benefici tra centro e periferia"},"content":{"rendered":"

di Enrico di Pasquale*, Andrea Stuppini** e Chiara Tronchin*<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>Con ricerche condotte negli ultimi anni abbiamo cercato di evidenziare come l\u2019impatto fiscale dell\u2019immigrazione risulti positivo anche nel nostro paese, escludendo naturalmente dall\u2019analisi la componente irregolare (che tuttavia, anche quando occupata nei settori dell\u2019economia sommersa, pu\u00f2 apportare un beneficio alle singole imprese o alle singole famiglie). <\/span><\/p>\n

Pur avendo evidenziato come il saldo tra entrate pubbliche (gettito fiscale e contributivo) e spesa per l\u2019immigrazione sia in attivo di quasi 4 miliardi di euro, non si pu\u00f2 negare che la percezione dell\u2019opinione pubblica sui costi indotti nel welfare dalla presenza straniera sia una costante storica del fenomeno migratorio.<\/span><\/p>\n

Da un lato questa percezione trova giustificazione nella presenza di abusi nell\u2019accesso al sistema del welfare, considerati pi\u00f9 gravi quando commessi da cittadini stranieri. Non a caso l\u2019Unione Europea ha recentemente approvato un provvedimento che prende di mira il cosiddetto \u201cturismo del welfare\u201d, limitando le prestazioni sociali ai primi tre mesi di permanenza in uno Stato dell\u2019Unione, ovvero la durata del visto turistico: questo infatti \u00e8 il principale canale d\u2019accesso degli \u201coverstayers\u201d, cio\u00e8 di coloro che si trattengono nel paese ospite oltre il limite consentito.<\/span><\/p>\n

Dall\u2019altro lato, la percezione dei costi dell\u2019immigrazione dipende, oltre che da abili campagne di propaganda politica, anche dalle caratteristiche specifiche delle entrate e delle uscite. Mentre il gettito fiscale e contributivo (con l\u2019eccezione dell\u2019Irpef regionale e comunale) si indirizzano a Roma divenendo quindi formalmente meno \u201cvisibili\u201d, la spesa per il welfare e i costi sociali dell\u2019integrazione sono sostenuti principalmente a livello locale. <\/span><\/p>\n

L\u2019esempio pi\u00f9 caratteristico \u00e8 forse quello della casa, dove le risorse pubbliche impegnate sono tuttavia modeste: circa 400 milioni l\u2019anno tra Fondo sociale per l\u2019affitto ed Edilizia residenziale pubblica. Va inoltre considerato che il patrimonio di alloggi popolari pubblici (circa ottocentomila appartamenti) \u00e8 uno dei pi\u00f9 modesti d\u2019Europa e che la presenza di famiglie straniere \u00e8 leggermente al di sotto della percentuale di residenti nel periodo di riferimento. Tuttavia, proprio perch\u00e9 si tratta di un bene scarso, le polemiche in questo settore sono forse le pi\u00f9 accese ed in questi anni si sono susseguiti numerosi provvedimenti nazionali e locali per limitare l\u2019accesso degli stranieri agli alloggi pubblici.<\/span><\/p>\n

Questi provvedimenti sono stati spesso motivati da supposti trattamenti di favore e da numeri superiori \u201calle percentuali dei residenti\u201d, sorvolando sul fatto che si parte da una diseguaglianza effettiva: circa l\u201980% delle famiglie italiane possiede un alloggio di propriet\u00e0 a fronte di circa il 20% degli stranieri. Essi risultano quindi circa la met\u00e0 dei richiedenti e i dati reali di accesso ai servizi abitativi non paiono particolarmente anomali sotto un profilo di equit\u00e0 che si basa sulle condizioni reddituali. Eppure una parte significativa di opinione pubblica ritiene di trovarsi di fronte ad ingiustizie nei criteri di assegnazione.<\/span><\/p>\n

Ragionamenti analoghi si possono riscontrare nel settore degli asili nido: anche se, data l\u2019elevata compartecipazione alla spesa richiesta agli utenti, la presenza dei bambini stranieri all\u2019interno di questo tipo di servizio \u00e8 quasi sempre inferiore alla percentuale degli stranieri residenti.<\/span><\/p>\n

Anche nel settore della sanit\u00e0 si lamenta spesso una presenza eccessiva di stranieri, soprattutto nei pronto soccorsi, ma i dati complessivi confermano che l\u201980% della spesa sanitaria \u00e8 rivolta agli anziani, con un inevitabile alleggerimento della componente straniera.<\/span><\/p>\n

Per compensare questa diversa dimensione e poter quindi confrontare entrate e uscite a livello locale, i dati nazionali forniti dal Ministero delle Finanze sui redditi dichiarati e sull\u2019Irpef versata dai nati all\u2019estero sono stati riportati al numero di occupati con cittadinanza straniera (ufficialmente censiti dalla rilevazione delle forze di lavoro dell\u2019Istat nel 2012). Successivamente sono stati stimati i valori relativi al gettito fiscale (7,7 miliardi di euro) e ai contributi previdenziali (8,9 miliardi) versati dai lavoratori stranieri. Infine, i valori nazionali sono stati ripartiti a livello territoriale in maniera proporzionale al numero di occupati stranieri per regione (sempre riferiti al 2012). <\/span><\/p>\n

Le regioni con pi\u00f9 occupati stranieri sono Lombardia (22,6%), Lazio (13,2%), Emilia Romagna (10,8%) e Veneto (10,7%). In queste quattro regioni, che rappresentano il 57% degli occupati stranieri, si concentrano quasi 15 dei 25,9 miliardi di euro dichiarati.<\/span><\/p>\n

Di conseguenza, in queste regioni si concentra la maggior parte delle risorse versate allo stato dagli immigrati (9,5 miliardi di euro su un totale di 16,6). In altri termini, i lavoratori stranieri in Lombardia contribuiscono con 3,7 miliardi alle casse dello stato, quelli del Lazio con 2,2 miliardi e cos\u00ec via. <\/span><\/p>\n

Questo dato, presentato a livello regionale, pu\u00f2 essere utile per offrire una diversa prospettiva, che giustifica il saldo attivo tra costi e benefici dell\u2019immigrazione. I costi sostenuti dalla pubblica amministrazione per l\u2019utenza immigrata (sanit\u00e0, scuola, abitazioni, giustizia, ecc.) sono dunque ampiamente compensati dalle tasse pagate e dai contributi versati dagli stessi lavoratori stranieri.<\/span><\/p>\n

* Fondazione Leone Moressa<\/span><\/p>\n

** Regione Emilia-Romagna<\/span><\/p>\n

Occupati stranieri in Italia, anno 2012 (pop. 15-64 anni)<\/strong><\/span><\/p>\n

\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\n\n

Occupati stranieri<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Distribuzione %<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

Redditi dichiarati<\/strong><\/span><\/p>\n

(milioni di euro)<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n

Lombardia<\/span><\/td>\n\n

525.009<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

22,6%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

5.852<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n

Lazio<\/span><\/td>\n\n

306.430<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

13,2%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

3.416<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Emilia Romagna<\/span><\/td>\n\n

250.461<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

10,8%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2.792<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Veneto<\/span><\/td>\n\n

248.732<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

10,7%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2.773<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Piemonte e Val d’Aosta<\/span><\/td>\n\n

207.987<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

9,0%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2.318<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Toscana<\/span><\/td>\n\n

194.695<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

8,4%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2.170<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Campania<\/span><\/td>\n\n

86.736<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

3,7%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

967<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Sicilia<\/span><\/td>\n\n

69.152<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

3,0%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

771<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Liguria<\/span><\/td>\n\n

67.416<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2,9%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

751<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Marche<\/span><\/td>\n\n

66.441<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2,9%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

741<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Umbria<\/span><\/td>\n\n

50.448<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2,2%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

562<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Friuli Venezia Giulia<\/span><\/td>\n\n

49.676<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2,1%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

554<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Trentino Alto Adige<\/span><\/td>\n\n

44.977<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1,9%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

501<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Puglia<\/span><\/td>\n\n

44.687<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1,9%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

498<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Abruzzo<\/span><\/td>\n\n

39.032<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1,7%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

435<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Calabria<\/span><\/td>\n\n

34.203<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1,5%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

381<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Sardegna<\/span><\/td>\n\n

25.608<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1,1%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

285<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Basilicata<\/span><\/td>\n\n

7.035<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

0,3%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

78<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n

Molise<\/span><\/td>\n\n

4.767<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

0,2%<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

53<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n

Italia<\/strong><\/span><\/td>\n\n

2.323.492<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

100,0%<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

25.900<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Elaborazioni Fondazione Leone Moressa su dati Istat Rcfl e Ministero delle Finanze<\/span><\/p>\n

Gettito fiscale e contributivo degli occupati stranieri, anno 2012<\/strong><\/span><\/p>\n

(valori in milioni di euro)<\/strong><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\n\n

TOTALE GETTITO FISCALE<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

CONTRIBUTI<\/strong><\/span><\/p>\n

PREVIDENZIALI<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

TOTALE ENTRATE<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n

Lombardia<\/span><\/td>\n\n

1.740<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2.011<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

3.751<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n

Lazio<\/span><\/td>\n\n

1.016<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1.174<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

2.189<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Emilia Romagna<\/span><\/td>\n\n

830<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

959<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1.789<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Veneto<\/span><\/td>\n\n

824<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

953<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1.777<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Piemonte e Val d’Aosta<\/span><\/td>\n\n

689<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

797<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1.486<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Toscana<\/span><\/td>\n\n

645<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

746<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

1.391<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Campania<\/span><\/td>\n\n

287<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

332<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

620<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Sicilia<\/span><\/td>\n\n

229<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

265<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

494<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Liguria<\/span><\/td>\n\n

223<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

258<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

482<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Marche<\/span><\/td>\n\n

220<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

254<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

475<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Umbria<\/span><\/td>\n\n

167<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

193<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

360<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Friuli Venezia Giulia<\/span><\/td>\n\n

165<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

190<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

355<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Trentino A.A.<\/span><\/td>\n\n

149<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

172<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

321<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Puglia<\/span><\/td>\n\n

148<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

171<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

319<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Abruzzo<\/span><\/td>\n\n

129<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

150<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

279<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Calabria<\/span><\/td>\n\n

113<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

131<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

244<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Sardegna<\/span><\/td>\n\n

85<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

98<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

183<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Basilicata<\/span><\/td>\n\n

23<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

27<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

50<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n

Molise<\/span><\/td>\n\n

16<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

18<\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

34<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n

Italia<\/strong><\/span><\/td>\n\n

7.700<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

8.900<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n

\n

16.600<\/strong><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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