{"id":3222,"date":"2015-03-05T15:52:19","date_gmt":"2015-03-05T15:52:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.valorelavoro.com\/?p=3222"},"modified":"2015-03-05T15:53:40","modified_gmt":"2015-03-05T15:53:40","slug":"il-jobs-act-alla-prova-dei-conti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/valorelavoro-cert.cloud\/index.php\/2015\/03\/il-jobs-act-alla-prova-dei-conti\/","title":{"rendered":"Il Jobs Act alla prova dei conti"},"content":{"rendered":"
\"Foto:<\/a>
Foto: “Libri germinati” opera\/installazione di Marisa Merlin, Padova ottobre 2014.<\/figcaption><\/figure>\n

Grazie all\u2019approvazione della Legge di Stabilit\u00e0 2015, L. 190 del 24 dicembre 2014, il Jobs Act e i cinque decreti attuativi, forti della \u201cdote\u201d legata all\u2019esonero contributivo triennale per le nuove assunzioni, ha cominciato il loro iter: dal Consiglio dei Ministri, in ordine sparso, sono passati per la firma dei Provvedimento al neo Presidente Mattarella.<\/p>\n

E\u2019 l\u2019ennesimo ribaltone normativo del Mondo del Lavoro: negli ultimi quattro anni, i quattro governi e i rispettivi ministri del Lavoro, Sacconi, Fornero, Giovannini e Poletti, sono stati, infatti, protagonisti di ampie revisioni normative che hanno costretto a veloci cambi di prospettive.<\/p>\n

Passata la stagione Fornero, i cui protagonisti sono stati \u00a0gli esodati e una parziale riscrittura dell\u2019art. 18 dello Statuto dei Lavoratori, il Jobs Act affronta la rigidit\u00e0 dell\u2019offerta\/domanda del mercato del lavoro in Italia con un occhio alle esperienze olandesi della flessibilit\u00e0, a quelle spagnole dell\u2019indennit\u00e0 di licenziamento e a quelle tedesche per mini jobs e per l\u2019apprendistato.<\/p>\n

Il lavoro a \u201ctempo indeterminato a tutele crescenti\u201d diventa il punto di partenza di ogni politica sul lavoro con poche, mirate eccezioni: per incentivare il ricorso al lavoro subordinato, e non a forme variamente identificabili come assimilate, viene scelto l\u2019incentivo economico poich\u00e9, per ogni nuova assunzione, la Legge 190\/2014 mette a disposizione un incentivo \u201ca consumo\u201d di \u20ac 8.060,00 annue a partire dall\u2019anno 2015 e sino all\u2019anno 2017.<\/p>\n

Il beneficio contributivo \u00e8 per tutti i datori di lavoro in regolarit\u00e0 contributiva, con l\u2019esclusione dei soli datori di lavoro domestico, purch\u00e9 l\u2019assumendo non abbia avuto nei sei mesi precedenti l\u2019assunzione medesima un rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato.<\/p>\n

Il costo del lavoro, grazie a questo meccanismo, godr\u00e0, quindi, di una sensibile diminuzione ed il rapporto di lavoro subordinato sar\u00e0 non solo \u201cpi\u00f9 conveniente\u201d dei lavori a progetto, degli associati in partecipazione, delle Partite Iva ma soprattutto diventer\u00e0 l\u2019unica forma consentita di lavoro NON autenticamente autonomo poich\u00e9, con la norma che proceder\u00e0 al riordino delle forme contrattuali,\u00a0\u00a0 le forme di lavoro \u201calternative\u201d non saranno pi\u00f9 consentite.<\/p>\n

Un ingresso pi\u00f9 conveniente in azienda trova anche un\u2019uscita meno onerosa: le tutele crescenti prevedono un iter pi\u00f9 veloce in caso di impugnazioni di licenziamenti e la reintegra solo per evidenti casi discriminatori per i neo assunti. Nell\u2019intenzione del legislatore il tetto dei 15 dipendenti non sar\u00e0 pi\u00f9 il limite \u201cpsicologico\u201d che ha disegnato la piccola media industria italiana e l\u2019occupazione \u201cbuona\u201d crescer\u00e0.<\/p>\n

Fin qui tutto bene, o quasi; tuttavia \u00e8 opportuno evidenziare alcune perplessit\u00e0.<\/p>\n

L\u2019incentivo economico \u00e8 \u201ca consumo\u201d: ci\u00f2 significa che, al termine dell\u2019importo stanziato per coprire i benefici, gli stessi non saranno pi\u00f9 disponibili ed il rapporto di lavoro, inizialmente agevolato, ritorner\u00e0 al valore ante Legge di Stabilit\u00e0.<\/p>\n

Non solo. Essendo l\u2019incentivo triennale, sar\u00e0 necessario che le varie Leggi di Stabilit\u00e0 provvedano a stanziare i fondi necessari di anno in anno: viene meno la certezza del diritto all\u2019incentivo e la sua quantificazione.<\/p>\n

Il tetto dei 15 dipendenti fa scattare una serie di obblighi normativi che non sono solo quelli legati all\u2019articolo 18 dello Statuto dei Lavoratori ma anche quelli previsti da altre normative, prima fra tutte la Legge 68\/99 sul Collocamento Obbligatorio dei disabili, particolarmente sgradito agli imprenditori; viene meno anche il principio di uguaglianza di trattamento normativo fra assunti ante e post l\u2019entrata in vigore del Decreto, discriminando lavoratori nella medesima azienda.<\/p>\n

E\u2019 difficile supporre che le nuove norme sul Mercato del Lavoro portino ad una diminuzione della disoccupazione: definirei 200.000 nuovi occupati una sovrastima. L\u2019effetto nel breve periodo potr\u00e0 essere quello della stabilizzazione dei rapporti di lavoro \u201cin nero\u201d e assimilati. La vera prova dei conti \u00e8 nel lungo periodo, nella verifica della tenuta della \u201cnuova occupazione\u201d a tempo indeterminato oltre i 3 anni del beneficio contributivo e in presenza della nuova disciplina dei licenziamenti, cos\u00ec conveniente che, pur risarcendo il lavoratore licenziato con due mensilit\u00e0 per ogni anno di servizio, il saldo sar\u00e0 pi\u00f9 che positivo per l\u2019azienda.<\/p>\n

Da ultimo. E\u2019 aumentato l\u2019importo massimo per l\u2019utilizzo di lavori occasionali accessori con utilizzo del \u201cvoucher lavoro\u201d, personalmente li definisco \u201cgratta & lavora\u201d, che passa da \u20ac 5.000,00 ad \u20ac 7.000,00 annui. C\u2019\u00e8 da chiedersi quale politica industriale ci sia nell\u2019imprenditore che va dal tabaccaio a comprare il sale, i francobolli e il voucher da consegnare al lavoratore. In qualche modo \u00e8 un ritorno all\u2019antico, al tempo delle \u201cmarchette\u201d previdenziali che, dagli anni \u201920 alla fine degli anni \u201970, hanno certificato l\u2019assolvimento di obbligo contributivi e previdenziali.<\/p>\n

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Mirella Di Lonardo<\/p>\n

Bologna 4 marzo 2015<\/p>\n

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